以“學(xué)而思”為代表的大型課外教育機(jī)構(gòu)再次成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。其快速擴(kuò)張、資本運(yùn)作以及在“雙減”政策背景下的轉(zhuǎn)型探索，引發(fā)了社會(huì)對(duì)教育公平、學(xué)生負(fù)擔(dān)與行業(yè)規(guī)范的廣泛討論。多位教育專家指出，當(dāng)前課外培訓(xùn)市場亟需一個(gè)清晰、有力的監(jiān)管主體，以引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展，真正回歸教育的育人本質(zhì)。
專家們普遍認(rèn)為，課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的蓬勃興起，反映了社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的旺盛需求，但也暴露出現(xiàn)行教育體系中的一些深層次問題。“學(xué)而思”模式的成功，某種程度上是抓住了應(yīng)試教育的痛點(diǎn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化的教學(xué)產(chǎn)品，滿足了部分家庭對(duì)升學(xué)結(jié)果的迫切追求。這種模式若缺乏有效規(guī)制，容易加劇教育焦慮，形成“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”的怪圈，甚至可能干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序，擴(kuò)大教育資源的不均衡。
問題的關(guān)鍵在于監(jiān)管的模糊與滯后。目前，對(duì)“學(xué)而思”這類機(jī)構(gòu)的監(jiān)管涉及教育、市場監(jiān)管、民政、網(wǎng)信等多個(gè)部門，存在職責(zé)交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一、協(xié)調(diào)不暢的情況。一位資深教育政策研究者指出：“多頭管理往往導(dǎo)致‘誰都管，誰又都管不全、管不深’。當(dāng)出現(xiàn)預(yù)付費(fèi)糾紛、師資資質(zhì)不符、超前超綱教學(xué)、虛假宣傳等問題時(shí)，家長時(shí)常面臨投訴無門或處理效率低下的困境。”這種監(jiān)管主體的不明確，使得一些機(jī)構(gòu)可能游走于灰色地帶，增加了市場風(fēng)險(xiǎn)，也不利于保護(hù)消費(fèi)者（學(xué)生及家長）的合法權(quán)益。
因此，專家們強(qiáng)烈呼吁，應(yīng)盡快在法律和政策層面明確課外教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管主體，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系。具體建議包括：
- 明確牽頭部門：建議由教育行政部門作為主要監(jiān)管責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（如師資、課程內(nèi)容、教學(xué)時(shí)間等）、評(píng)估教育質(zhì)量、監(jiān)控教育過程，確保其教育教學(xué)活動(dòng)符合國家教育方針和政策導(dǎo)向，尤其是要嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的相關(guān)要求。
- 建立協(xié)同機(jī)制：市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)登記、收費(fèi)價(jià)格、廣告宣傳、合同規(guī)范及反壟斷等方面的監(jiān)管；民政部門負(fù)責(zé)非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記管理；網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)線上教育平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)管。各部門需建立常態(tài)化的信息共享與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。
- 完善標(biāo)準(zhǔn)與立法：加快出臺(tái)專門針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，將機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營、教材、師資、收費(fèi)、資金監(jiān)管等全面納入法制化軌道。特別是要建立嚴(yán)格的預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管制度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全。
- 強(qiáng)化行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)規(guī)范，開展誠信評(píng)估。暢通家長、學(xué)生和社會(huì)媒體的監(jiān)督舉報(bào)渠道，讓違規(guī)行為無處遁形。
- 引導(dǎo)轉(zhuǎn)型與多元發(fā)展：監(jiān)管的目的并非“一棍子打死”，而是為了規(guī)范。應(yīng)引導(dǎo)像“學(xué)而思”這樣的機(jī)構(gòu)，從純粹的“應(yīng)試提分”轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育補(bǔ)充、興趣愛好培養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力拓展等更廣闊的領(lǐng)域，探索與學(xué)校教育互補(bǔ)共育的新模式。
明確監(jiān)管主體是規(guī)范課外培訓(xùn)市場健康發(fā)展的首要一步。只有構(gòu)建起系統(tǒng)、嚴(yán)密、有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，才能遏制市場無序競爭，降低家庭的教育焦慮與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促使“學(xué)而思”們將重心從“商業(yè)逐利”真正轉(zhuǎn)向“教育服務(wù)”，最終實(shí)現(xiàn)教育生態(tài)的良性循環(huán)，讓教育回歸其啟迪智慧、滋養(yǎng)生命的本源。
